Mevzuatın ve cezaların sıkılaştırılması, sınırlarda artan güçler, ülkelerin güvenli olarak sınıflandırılmasını değiştirmek ve geri dönüşleri hızlandırmak için Yunan ve Avrupa mahkemelerine yapılan başvurular. Ve tabii ki, göç karşıtı söylemin sürekli olarak keskinleşmesi. Göç söz konusu olduğunda Yunanistan ve Avrupa’daki eğilim budur.

Bu ülkede, son görev değişikliği ve Makis Voridis profiline sahip bir politikacının Göç Bakanlığı’na atanması sinyali verdi. Başbakan Kyriakos Mitsotakis, yakın zamanda Brüksel’de düzenlenen bir Avrupa Konseyi’nde bunu doğruladı ve Yunanistan’ın Avrupa’nın Avrupa’ya dönüşlerini hızlandırma çabalarına öncülük edeceğini belirtti.

Peki ya bu ülkenin, Yunan ekonomisinin temel direkleri olan turizm, tarım ve inşaatın ihtiyaç duyduğu on binlerce üçüncü ülke işçisini çekmek için acilen düzenlemesi gereken göç politikası ne olacak? Kathimerini English Edition, birincil sektör ve turizmden kurumlar ve profesyonellerle ve ilgili bakanlıklarla görüşerek var olan eksiklikleri ve sorunları kayda geçirmeye çalıştı.

Arnavut dalgasından sonra

“Yunanistan ekonomisinin turizm, tarım ve inşaatta göçe dayalı olduğunu anlayamıyoruz. Ancak geçmişte bu işler Arnavutlar tarafından yapıldığı için onları göçmen olarak görmüyorduk,” diyor Korfu Otelciler Birliği başkanı Charalambos Voulgaris. “Yaşlılar (90’larda gelenler) artık emekli ve çocukları da tıpkı Yunanlılar gibi bu işleri yapmak istemiyor. Ücretleri ne kadar artırırsak artıralım, sorun var olmaya devam edecek.”

Gerçekten de Yunanistan, ekonomik krize kadar Arnavut işgücüne fazlasıyla güvendi. Kurtarma döneminde ihtiyaçlar keskin bir şekilde düştü, ancak pandemiden sonra ekonomi toparlandığı ve turizm ihtiyaçları keskin bir şekilde arttığı için çoğaldı. Ancak aynı zamanda, rekabetçi ücretler ve daha kolay düzenleme prosedürleri sunan diğer ülkelerde de aynı şey oldu. Bu nedenle, ayrılan toprak işçilerinin çoğu bir daha geri dönmedi.

Girit’teki Ierapetra’da kırsal kalkınma ve sivil koruma başkan yardımcısı Nektarios Papadakis, “Dört yıl önce insanlar toplu halde ayrıldı,” diyor. “Burada asla yasal olmadıkları için ailelerini ziyaret etmek için ayrılıp geri dönemediler. Mahsuller kayboldu, para kayboldu. O zamandan beri durum düzeldi, ancak hala bu tür vakalar var.”

“Ülkenin bir göç sorunu var,” diyor bir hükümet yetkilisi. “Ancak bir fazlalığı yok, aksine bir insan açığı var. Yasal, organize göçe ihtiyacı var.” Ve aynı yetkili, Yunanistan’a gelen akışın küçük olduğunu ve gelenlerin Almanya’ya gitmek istediğini ekliyor. “Yunanistan ne düşük vasıflı ne de yüksek vasıflı personel için cazip değil.”

Voridis’in ilk hamlesi, ülkede yıllardır normal olarak yaşayan ve çalışan göçmenler için bir sorun yaratan oturma izni sürelerinin uzatılmasına ilişkin hükmü dondurmak oldu. Bakanlık sonunda 19 Mart’a kadar yapılan tüm başvuruları da kabul edecek. Göç politikası bakanı, “Her iki sorunu da ele alacağız: hem yasadışı göçü, hem de geri dönüşleri hızlandırarak, hem de yasal akışları daha iyi organize edeceğiz,” diyor. “Önceliğin yasadışı göçmenlerin geri dönüşü olduğunu söylemek, yasal göç sorunuyla hiçbir şekilde bağlantılı değil. Kimin geleceğini, nereye gideceğini, nerede çalışacağını ve ne kadar kalacağını seçebilmeliyiz,” diye ekliyor.

Arazi işçilerine ihtiyaç var

Aralık 2023’te, hükümet düzensiz göçmenlere çalışma izni verme olasılığını getiren toprak işçileri hakkındaki değişikliği geçirdiğinde, ülkedeki kıtlıklarla ilgili çeşitli rakamlar ortalıkta dolaşıyordu. Gerçek şu ki, kıtlıklarla ilgili kayıtlı resmi rakamlar yok. Hükümet kaynakları, işverenlerin sıklıkla iş ilanları için rakamları kasıtlı olarak şişirdiğine işaret ediyor.

IOBE’nin Kamu Hizmetleri Müteahhitleri Mühendislik Fonu ile birlikte Mart 2024’te yayınladığı bir araştırmaya göre, inşaattaki işgücü sıkıntısı “bütçe artışlarına ve proje programlarına uyulmamasına yol açabilecek gecikmeler anlamına geliyor.” Araştırmada, toplam inşaat işgücünün yaklaşık 250.000’e, yani 51.000-55.000 ek işçiye çıkarılması gerektiği belirtiliyor.

Geçtiğimiz yıl, Yunan Turizm İşletmeleri Derneği (SETE), turizm sektöründeki açığın, organizasyon planı kapsamında planlanan 263.000 kişiden 60.000 kişi olduğunu tahmin etti. Çalışma kartının, 12 saatlik iş günlerinde çalışan işçilerle uygulanan uygulamaların artık daha zor geçmesi nedeniyle sorunu daha da yoğunlaştırması bekleniyor.

Tarım sektöründeki kıtlıklarla ilgili olarak, Ulusal Tarım Kooperatifleri Birliği (ETHEAS) başkan yardımcısı Christos Giannakakis, 2020’de sınırın kapalı olduğu dönemde, 32.000 işçinin Arnavutluk’tan, kapalı otobüslerle, çoğunlukla Makedonya’ya özel bir anlaşma kapsamında geldiğini söylüyor. Aynı zamanda, Mora’daki çilek tarlalarında, çoğunlukla Bangladeş’ten olmak üzere yaklaşık 10.000-12.000 işçi ve Girit’teki seralarda çalışan 10.000-12.000 işçi daha vardı. “Yani, tarım sektöründeki toplam ihtiyaç yaklaşık 60.000.”

İkili anlaşmalar

Yunanistan, Avrupa’da Ermenistan, Gürcistan ve Moldova ile Asya’da Hindistan, Filipinler ve Vietnam ile 40.000 yabancı işçi çekmek için yeni ikili anlaşmalar yapmayı taahhüt etmişti. Ancak gerçekte, bunların hiçbiri gerçekleşmiyor. Voridis, “İkili anlaşmaların henüz beklediğimiz kadarını sağlamadığı doğru, geri çağırma sürecini daha etkili hale getirmek için kapsamlı bir müdahaleye ihtiyacımız var” diyor.

“Merkezi olmayan yönetimlerde, giriş vizelerinde, yasal ve idari müdahalelerle süreci iyileştireceğiz, ancak işverenlerin sorumluluklarını da sıkılaştıracağız” diyor ve ekliyor: “Ancak Mayıs ayında sunulması beklenen ilk yasal müdahalem yasadışı göçle ilgili olacak.”

Mülteci durumu hakkında bilgisi olan bir hükümet yetkilisi, üç Avrupa ülkesinin de hızla asimile olacak Hristiyan nüfusa sahip olduğunu, ancak mevcut işçi sayısının Yunanistan’ın ihtiyaçlarını karşılamadığını söylüyor. Filipinler’de Yunanistan biraz geç geldi, 40 ülke talepte bulundu ve listeye eklenen son ülke biziz. 

Pakistan ile bir anlaşmaya varılması için yapılan görüşmelerde ilerleme sağlanamazken, eski Göç ve İltica Bakanı Notis Mitarachi’nin Bangladeş ile imzaladığı 15 bin işçiyi kapsayan daha önceki bir anlaşma da Yunanistan’ın Bangladeş’te büyükelçiliği olmaması ve ilgilenenlerin Hindistan’ın Yeni Delhi kentine gitmesi gerekmesi nedeniyle askıda kaldı. Orada zaten çok sayıda başvuru var ve işler çok yavaş ilerliyor.

Adada bir otel ve restoran işleten Sakızlı Nikos Nicolaides, Hindistan ile yapılan anlaşmayı okumuş ve geçen yıl beş işçi için başvuruda bulunmuş ve her başvuru için 150 avro ödemiş. “Hiçbir ajanstan hiçbir şey duymadık, her ne kadar bize bunu ücretsiz yaptığımız söylense de, esasen hiçbir şey yoktu.”

Onlarca yıldır yürürlükte olan tek ikili anlaşma, her yıl gelen yaklaşık 2.000 balıkçıyı ilgilendiren Mısır ile yapılan anlaşmadır. Piyasa oyuncuları, 2022’de Mısır ile imzalanan 5.000 işçi için yeni anlaşmanın sorunlara katkıda bulunacağını belirtiyor. Giannakakis’in açıkladığı gibi, mevzuat 5.000 kişilik bir üst sınır getiriyor (önceden bir üst sınır yoktu), Yunanistan’ın ihtiyaçlarını bilmeyen bir Mısırlı yetkilinin Yunanistan’a kimin gelebileceğini onaylayacağını, işverenin ise işçinin işe uygun olup olmadığını bilmeden Mısır’dan bilet ücretini karşılaması gerektiğini belirtiyor. Geçtiğimiz yıl sonunda Mısır’dan 50 işçi bile gelemedi, diye ekliyor.

Bürokrasi

Üçüncü ülkelerden işçi getirme konusunda faaliyet gösteren çok sayıda kurum var ve hem burada hem de geldikleri ülkelerde bürokrasi çok büyük. 

İşverenlerin merkezsiz idarelere bir talep göndermesi, kamu istihdam servisi tarafından bir ihtiyaç listesi oluşturulması ve ardından konsolosluklardan onay alınması gerekiyor. İşgücü şirketleri, avukatlar ve üçüncü ülke yetkilileri de sürece dahil oluyor.

Giannakakis, “Bürokrasinin odak noktası Dışişleri Bakanlığı ve konsolosluklardır,” diyor ve diğer sorunların neredeyse çözüldüğünü ve başvuruların işverenler tarafından merkezi olmayan yönetimlere elektronik olarak yapıldığını belirtiyor. “Dışişleri Bakanlığı başvuruların onaylanma biçimini değiştirmezse, çok büyük bir sorunumuz olacak. Bu, ulusal ekonominin işleyişini baltalıyor.”

Dışişleri Bakanlığı kaynakları, gecikmenin konsolosluk yetkililerinin dolandırıcıları önlemek için çabalamasından kaynaklandığını söylüyor. “Ülkemizin işgücüne ihtiyaç duyması gerçeğini istismar ederek, yalnızca Yunanistan’a değil aynı zamanda Schengen bölgesinin geri kalanına da erişim sağlayan ulusal bir vize almaya çalışan birçok başvuru sahibi var,” diye ekliyor ve her Schengen üye devletinin kendi ve diğerlerinin güvenliğinden sorumlu olduğunu ekliyor. “Diğer ilgili bakanlıklarla istişare ederek, güvenlik ve yasal göç arasında doğru dengeyi sağlamak için kurumsal çerçeveyi iyileştirmeye çalışıyoruz.”