Çin’de tarihi boyutlarda bir deneyin sürmekte olduğunu yıllardır biliyoruz. Odak noktası, tek bir siyasi partinin, Çin Komünist Partisinin (ÇKP), seçimlerin olmadığı, güçler ayrılığının vs. olmadığı yönetim ile serbest piyasa ekonomisi arasında istikrarlı bir denge bulmaktır. Özellikle, üretim faktörlerinin özel mülkiyetiyle ilişkili özgürlüklerin (bkz. Li, vd., 2004) ve dolayısıyla piyasa mekanizmasının dinamizminin, beklenen getiriyi sağlamak amacıyla hükümet tarafından düzenlendiği bir deneydir. Çin vatandaşlarına ve Çin’e faydalar sağlıyor.

Deneyin çeşitli koşullarına ve parametrelerine kırk yıl süren adaptasyonlardan sonra, sonuçları merak etmek mantıklıdır. Cevap kişinin değerlendirme kriterlerine bağlıdır. Bir liberalin değerlerine ve kültürüne dayanan bu deney fena halde başarısız oldu çünkü örneğin aşağıdaki tabloda yer alan verilerle Çin’de genel ve ekonomik özgürlüğün tamamen yok olduğu bir rejim hüküm sürüyor.

değerli-bilgi-çin’den-ithalat yapmıyoruz0
Öte yandan Batı’daki bir stratejik analistin standartlarına göre bu deney olağanüstü bir başarı ile taçlandırıldı çünkü aynı dönemde Çin, ABD’den sonra dünyanın ikinci süper gücü olmayı başardı. Son olarak, 1991 yılında eski Sovyet Sosyalist Cumhuriyetler Birliği’nde (SSCB) olanları hatırlayan üçüncü bir tarafsız gözlemci, sosyal deneylerin uzun ömürlü olması gerektiğinin ve Çin’de deneyin başlangıcından itibaren kırk yıl sürmesinin uzun sürmeyeceğinin farkında olacaktır. Yeterli zaman var ve örneğin önümüzdeki 50 yıl içinde orada ne olabileceğini yalnızca Tanrı biliyor.

Biz tarafsız değiliz. Batı demokrasisinin başarılı ve köklü bir sosyal ve ekonomik örgütlenme sistemi olduğunun bilincindeyiz. Pek çok hatasından dolayı onu sert bir şekilde yargılıyoruz, ancak Fransız ve Amerikan devrimlerinden bu yana birçok kez yaptığı gibi, yaşadığı krizin üstesinden gelmeyi başaracağını umuyoruz. Bunun tekrar gerçekleşmesi için tek bir yol var. Özgür yaşam tarzının karşılaştırmalı avantajlarını genişletmek ve dezavantajlarını sınırlamak, hatta azaltmak. Biz de bu doğrultuda katkı sağlamak adına, son dönemde yukarıdaki tabloda adı geçen ülkelerin emeklilik sistemlerini araştırırken keşfettiğimiz bir şeyi ön plana çıkarmayı düşündük.

Bu durum, ülke olarak Çin’den binlerce ürün ithal ettiğimizi, aslında bize tamamen ücretsiz olarak sunulan son derece değerli bir ürün dışında, bunun farkına varmamızla ilgilidir. Bu, Çin halkının ve ÇKP’nin – evet ÇKP’nin – 1978’den bu yana karşılaştıkları bazı büyük sorunları çözmek için yerel ve uluslararası pazarlara, kısacası serbest piyasa ekonomisine baktığı bilgi ve güven ile ilgilidir. Ancak cesur emeklilik reformlarını inceleyerek öğrendiklerimize gelmeden önce, aşağıdaki ön bilgiler bu yolun anlaşılmasında çok yardımcı olacaktır.

“Platon Çin’e Gidiyor”, Shadi Bartsch (2023) tarafından yazılan ve Princeton University Press tarafından yayınlanan yakın tarihli bir kitabın adıdır. Yazar, Platon, Aristoteles, Thukydides ve diğer antik Yunan yazarlarının Çince okumalarını keşfederek Çin siyasetine ve ideolojisine kışkırtıcı bir bakış atıyor. Çinli düşünürlerin, ÇKP’nin siyasi gündemini desteklemek, Batı’nın hastalıklarını teşhis etmek ve Çin’in kendi Konfüçyüsçü klasik geleneğinin üstünlüğünü savunmak için Klasik dönemin bu devlerinin görüşlerini nasıl çarpıcı biçimde yeniden biçimlendirdiklerini gösteriyor. Platon’a göre erdem, davranış uygunluğundan ibarettir ve adalet, ancak hem yönetici sınıfın hem de genel kamuoyunun bu erdemi uygulamasıyla sağlanabilir. Çin’de Platon’un, Konfüçyüs’ün öğretileriyle tutarlı olarak, ahlak ve dolayısıyla adalet anlayışı, “herkesin eğitim aldığı işi yapması gerektiğini” öngören bir kural olarak yorumlanıyordu. Bu adalet anlayışı günlük hayatın içine yerleşmişti ve yalnızca devlet yönetimi için özel olarak eğitilmiş olanlar kamu yönetimi ve diplomasi gibi işlerle ilgilenmeye yetkiliyken, sıradan vatandaşların kendi ticari veya endüstriyel çıkarlarının özgürce farkında olabilmeleri için siyasi olarak ilgisiz kalmaları gerekir.

Böylece, vatandaşların büyük çoğunluğunun liderliğin ülkeyle ilgili kararlarının Marx ve Engels’in (1848) bildirilerindeki acı deneyimlerden değil, Platon ve Konfüçyüs’ün bilgeliğinden kaynaklandığına ikna olmasıyla, ÇKP kendisini kamu bilincinde meşrulaştırdı. Reformların doğasının Adam Smith’ten, Milton Friedman’dan ya da neoliberalizmin başka bir yüksek rahibinden kaynaklanıp kaynaklanmadığına bakılmaksızın, Çin’i dünya liderliğine döndürmek için gereken her türlü reformu hayata geçirmek. Yukarıdakileri aklımızda tutarak, artık emeklilik sistemlerinde son zamanlarda getirdikleri reformları referans alarak öneriye dönebilir ve bunları Yunanistan’dakilerle karşılaştırabiliriz.

Yukarıdaki bağlamda, birkaç yıldır Çin’deki işgücünün hızla küçüldüğü ve yaşlandığı, dolayısıyla kamu emeklilik sistemini sürdürülemez hale getirdiği gözlemlenmiştir. Örneğin, Çin Sosyal Bilimler Akademisi tarafından 2018 yılında yapılan bir araştırma, ülkenin devlet emeklilik sisteminin omurgasını oluşturan Çin devlet emeklilik fonunun 2035 yılına kadar parasının tükeneceğini gösterdi. Toplu iş sözleşmeleri ve mesleki fonlar aracılığıyla işçilerin ek emeklilik kapsamının yeterli olmaması nedeniyle sorunun radikal bir şekilde ele alınması gerekiyordu. Böylece, bir pilot deneyim ve öğrenme sürecinin ardından 21 Nisan 2022’de yetkililer, “Bireysel Emekliliğin Geliştirilmesinin Teşvik Edilmesine İlişkin Danıştay Genel Dairesinin Görüşleri” yasasını çıkardı. Üçüncü sütun olarak kişisel tasarruflar üzerinden emeklilik sisteminin temellerini atan bu gelişme, Çin’in yeni dönemi için örnek bir kilometre taşı niteliği taşıyor.

Daha spesifik olarak, söz konusu kanunla Çin Devlet Konseyi, vatandaşların emeklilik gelirlerini artırmak amacıyla tasarruflarını kendi Bireysel Emeklilik Hesaplarına (IRA) yatırmaları ve seçtikleri finansal ürünlere yatırım yapmaları konusunda teşvikler sağlıyor. Bu yasal çerçeve kapsamında vatandaşlar tasarruflarını bir dizi finansal ürüne yatırabilir, zenginlik oluşturmak için daha fazla seçenek kullanabilir, ancak ilgili risklere ilişkin kendi bilgi ve sorumluluklarına sahip olabilirler ve aynı zamanda banka sektörünün genişlemesine katkıda bulunabilirler. ve finans şirketleri. Emeklilik sisteminin bu üçüncü ayağının hayata geçirilmesi, son yılların en önemli gelişmesi olarak karşımıza çıkıyor; bir milyardan fazla vatandaş, bireysel emeklilik tasarruflarına başlamaya ve fırsatlardan yararlanarak beklenen emeklilik gelirlerini en üst düzeye çıkarmak için kendi titizlik ve sorumluluklarını kullanmaya teşvik ediliyor. Yetkili fon sağlayıcıların yurt içi ve yurt dışı açık finansal piyasalarda sunduğu fonlardır.

Çin’in karşı karşıya olduğu büyük emeklilik sorununu çözmek için ÇKP’nin piyasalara ve vatandaşlara gösterdiği bu şaşırtıcı güven gösterisinin aksine, biz burada, daha kötüsü olmasa da aynı emeklilik sorunlarıyla karşı karşıya olduğumuz Yunanistan’da ne yapıyoruz? Suda delikler açıyoruz çünkü ne açık ve rekabetçi pazarlar aracılığıyla sosyal sorunlara vatandaşların güçlendirdiği çözümlere güveniyoruz ne de Çin’in ÇKP örneğinden ders alma çevikliğine sahibiz. 2021’de Yunan hükümeti, iki piyasa karşıtı talimatla Devlet Yardımcı Kapitalizasyon Fonu’nu (SACF) kurmaya başladı. Yani, birincisi, SACF’ye yeni çalışanlardan zorunlu yardımcı katkı paylarını toplama ve yönetme tekeli verilmişti ve ikincisi, devlet, fon katılımcılarının koşullar ne olursa olsun asla olumsuz getiri elde edemeyeceklerini garanti ediyordu.

Üstelik, Avrupa Birliği direktiflerini beş yıl boyunca göz ardı eden Yunan hükümeti, birkaç hafta önce, Mesleki Sigorta Fonlarının (OIF’ler) aynı veya farklı sektördeki birden fazla işveren ve işletme tarafından, mevcut olduğu sürece kurulabileceği yasasını çıkararak bir reform başlattı. Hem işveren hem de çalışanlar arasında bir anlaşma. Sudaki deliğin nerede olduğu belli olmalıdır. Yeni işçilerin yardımcı emeklilik katkı payları sıkı bir yasal tekele kilitlendiğinden, OIF’lere yönlendirilecek fazladan tasarruf ya çok az kalıyor ya da hiç kalmıyor. Sonuç olarak, hükümetin devletçi kanaatleri, OIF’lerin önemli miktarlarda tasarruf biriktirme ve sağlıklı bir özel ekonomiyi finanse etme mekanizması olarak hizmet etme olasılığını ortadan kaldırdı.

Sonuç olarak, emeklilikle ilgili çetrefilli sorunlara piyasa odaklı çözümlerin eski moda devletçi yaklaşımlardan çok daha iyi olduğunu gösteren tüm uluslararası kanıtlara rağmen, Yunanistan, son zamanlardaki acı deneyimlerinden çok iyi haberdar olması gerekse bile, inatla seçim yapma kararlılığını sürdürüyor. Sürekli olarak optimalin altında politikalar. Zorunlu ek emeklilik katkı paylarının yönetimi konusunda SACF’ye tekel verilmesi, Yunanistan’daki işçilerin OIF’lere veya diğer bireysel emeklilik planlarına katılma imkanına veya menfaatine sahip olmayacağı anlamına geliyor. ÇKP yönetimindeki Çin’dekiler de dahil olmak üzere gelişmiş emeklilik fonu piyasaları, işçilere devlete mi yoksa özel emeklilik fonlarına mı katılmayı seçme özgürlüğü veriyor. Çünkü uzun vadede güçlü ve rekabetçi finansal piyasaların gelişmesinin hem vatandaş hem de devlet açısından bir kazan-kazan ortamına yol açacağı yaygın olarak bilinmektedir.

George C. Bitros, Atina Ekonomi Üniversitesi’nde ekonomi politiği alanında emeritus profesördür. Steve Bakalis, Avustralya’daki Victoria Üniversitesi’nde eski ekonomi profesörüdür. Sun Jin, Çin’deki Finans ve Ekonomi Merkez Üniversitesi’nde ekonomi profesörüdür.